設計多種罪名 適用多種刑罰
域外禁止賭博的法律制度
稿件來源:人民法院報
發布時間:2019-09-26 15:39:11

李賢華 劉繼雁   

賭博,是以偶然的事實決定財物得失的一種犯罪行為。各國根據自己傳統文化和法律淵源,從維護社會穩定的大局考慮,制定了不同的法律。

對傳統賭博入罪處理

世界上多數國家如德國、日本、意大利、奧地利、韓國、蒙古、越南堅持實行賭博犯罪化的刑事立場,因為賭博會對他人的財產造成風險和危害,破壞誠實勞動的社會風氣,導致搶劫或盜竊等犯罪行為滋生。

在刑法中明文規定賭博犯罪。規定此罪的主要是一些大陸法系國家,如韓國、德國、意大利、奧地利、加拿大、日本等。韓國刑法設有了普通賭博罪、常習賭博罪和開設賭場罪。德國有非法開設賭場罪和參加未經許可的賭博罪。意大利刑法規定了經營賭博罪和參加賭博罪以及各種加重情節。奧地利有賭博罪,還規定了處罰的例外情況。日本刑法有賭博罪、常習賭博罪、賭博場開張等圖利罪、彩票罪等。

在特別刑法中規定賭博罪。如日本的《中央賽馬會法》《賽馬法》《有獎彩券法》,德國的《營業管制法》等規定了與博彩有關的犯罪行為。

在允許賭博合法化的同時,加強對賭博的管制。英國、捷克斯洛伐克、保加利亞、俄羅斯、摩納哥、瑞士等國家允許賭博與彩票行為,但有嚴格的監督規定,規定了在合法賭博過程中的犯罪,如賭博欺詐罪。

對新興賭博依法圍堵

隨著互聯網的興起,網絡賭博泛濫成災,各國相繼采用法律手段進行圍堵。

美國于1961年出臺的《電信法》就規定,任何從事賭博或下注行業的人明知而使用有限通信設備進行州際或國外的體育賭博業務,傳輸或為體育賭博下注提供信息協助,或者為接受賭博資金或信用卡提供有線通信的,將被判處罰金或2年以下的監禁。2003年,美國通過法案限制美國網民使用信用卡和通過銀行賬戶向國外賭博網站支付賭金。2006年,美國又通過《禁止網絡賭博法》,明確宣布網絡賭博屬于非法行為,并禁止與網絡賭博相關的金融交易。該法還禁止通過電話進行賭博交易,觸犯該法者,將被判處2至5年的監禁。

德國各州于2007年底通過了《關于在德國賭博的州際條約》。該條約規定,在線體育賭博由德國各個州政府控制的公司進行壟斷經營,不允許私有公司從事網絡賭博,但這一規定不適用于賽馬博彩。根據該條約,任何通過計算機網絡進行的博彩行為,包括網絡博彩的代理行為都是違法行為,特別是在德國境內通過計算機網絡參與德國境外的博彩公司的賭博也被認定為違法。該條約還要求網絡技術部門和銀行部門在技術、資金流通方面要進行積極配合。該條約還規定,德國的互聯網和電視臺不得播放在線賭博廣告。

設計多種具體罪名

各國根據賭博行為發展的特點規律和危害性,設計了多種罪名進行規制。

公然賭博罪。德國刑法規定的公然賭博罪,是指未經許可而公開舉辦或經營的賭博。意大利刑法規定,在“公共場所,向公眾開放的場所或任何種類的私人俱樂部”中進行賭博,構成公然賭博罪。

參與賭博罪。西班牙刑法規定,凡是前往有關賭場進行賭博者,就構成此罪。日本、韓國、蒙古等國家規定,只要以財物參與賭博即可構成此罪。意大利刑法規定,凡參與賭博被現場抓獲者即構成此罪。

常業賭博罪。日本刑法規定了以賭博為常業或者常習的犯罪。常習賭博,是指具有反復實施賭博行為的情形,此外,還要考慮賭博行為的性質、種類、賭金的數額等。奧地利也規定了常業犯形式的賭博罪。德國和意大利則規定了職業犯形式的賭博罪。

開設賭場罪。在賭博犯罪化的國家,開設賭場的行為均構成犯罪。在賭博合法化的國家,未經批準而開設賭場,即構成非法開設賭場罪。德國將準備賭博器具的行為也視為開設賭場。

聚眾賭博罪。聚眾賭博罪是指聚集多人相互進行的賭博行為,糾集的人是否特定,不影響本罪的成立。日本要求聚集的人是賭徒,即在常設地或職業地進行賭博的人。

彩票賭博罪。由于彩票活動是屬于廣義的賭博行為,許多國家都納入賭博罪一起規范。其罪名有未經許可發放獎券及彩票罪、販賣非法發行的彩票罪、介紹販賣非法發行的彩票罪、發售和代為發售彩票罪、籌辦非法彩票罪等。

適用多種刑罰措施

各國在適用刑罰措施上,根據犯罪程度分別給予免予刑事處罰、一般處罰和加重處罰等多種處罰,并處財產刑。

規定阻卻事由不處罰。主要有三種情況:一是受特別法?;さ牟晃?。一般允許在《證券交易法》《賽馬法》之類的法律所規定的范圍內從事賭博行為。二是賭博經濟價值微小不為罪。日本規定,以供一時娛樂進行賭博的不為罪。德國司法實踐中也有“賭注輕微的不構成本罪”解釋。三是生活中情趣項目不為罪。德國規定,對進行賭事和其他打賭行為不處罰。

情節不嚴重的一般處罰。朝鮮刑法規定,用財物進行賭博的,處2年以下勞動改造。越南刑法規定,普通賭博量刑為3個月以上3年以下。意大利對于參加賭博被當場抓獲的,處以6個月以下拘役或者516歐元以下???。德國對未經官方許可公開經營賭場、舉辦賭博活動或者是為賭博提供所需工具的,處2年以下的罰金刑或者是自由刑;具有職業的行為人或者是為了繼續該賭博行為而成立的團伙成員,處3個月以上5個月以下的自由刑;公開賭博的或者是參加未經許可賭博的,處以6個月以下的自由刑。日本刑法規定,非法發售彩票處2年以下之懲役或150萬日元以下罰金;代售彩票的,處1年以下懲役或者100萬日元以下罰金;接受彩票的,處20萬日元以下罰金。

情節嚴重的加重處罰。朝鮮對賭博情節嚴重的,處5年以下有期徒刑。越南刑法規定,組織賭博罪與窩賭罪處1年以上5年以下有期徒刑,有加重情形的可處以3年以上10年以下有期徒刑,還可以并處沒財產。兩種罪的加重情節包括有專業性質的;非法獲利數額較大、巨大或者特別巨大的;危險累犯。意大利規定了經營賭博的四種加重情節,只要有其中任何一種,都會受到加倍處罰。分別是:在公共店鋪中實施的行為;有開設或者是將一家賭場予以把持的行為;所下的賭注較大的行為;參與賭博的人中有未滿18歲的未成年人。

(作者單位:重慶市第三中級人民法院)

(責任編輯:楊奕)
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